台紧张美,确保绝对核安全

中宣部、最高法、银监会下发通知:完善失信被执行人曝光平台

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9月1日,十二届全国人大常委会第二十九次会议以145票赞成、2票弃权的表决结果,通过了《中华人民共和国核安全法》。该法将于2018年1月1日起施行。

【环球时报驻台北特约记者 萧师言 环球时报特约记者
李俊峰】“‘台独’不去,两岸没有‘新模式’。”台湾《中国时报》9日对正在准备“双十国庆”讲话的蔡英文发出警告。自2016年蔡英文当选台湾地区领导人以来,她一直拒绝承认“九二共识”,两岸关系日益紧张。多个“邦交国”与台湾“断交”,就连台当局背后的“靠山”美国近来也不时发出警告。

中共中央宣传部、最高人民法院、中国银行业监督管理委员会近日联合下发关于创建完善失信被执行人曝光平台的通知。

发展核事业,必须保障核安全;保障核安全,必须完善核安全立法。核安全是国家安全的重要组成部分,事关国家利益和企业利益,也与公众的生命财产安全和环境公共利益休戚相关。核安全法作为国家安全法律制度体系的一个重要组成部分,对保证核安全、应对核事故、保障公众和从业人员的健康和安全、保护生态环境以及推动我国的核事业健康发展,都至关重要。作为我国首部核安全法,此次新制定的核安全法贯彻落实了总体国家安全观,建立从高从严核安全标准体系,为实现核能的持久安全和健康发展提供了坚实的法制保障。

不久前美国国务院官网改版后,介绍台湾的页面上“国旗”突然消失,被岛内认为是美方对蔡当局的“略予薄惩”。岛内还担心美国“更大更重惩罚”。近来美国智库和学者纷纷放话,劝蔡英文改弦易辙,否则“两岸新模式不会发生”,台湾“外交”空间还会进一步压缩。而岛内外近来关于“武统”的时间表频频出现,台湾“中央日报”9日称,这都是因为两岸关系自民进党执政以来发生了重大的逆向变化,蔡英文当局应务实审慎处理两岸关系,以免陷台湾于万劫不复。

通知要求,各地各有关部门要从全面依法治国和培育践行社会主义核心价值观的战略高度,认真学习借鉴江西“法媒银·失信被执行人曝光台”经验,充分认识创建完善失信被执行人曝光平台工作的重要意义,扎实推进此项工作的深入开展,确保取得实效。

近年来,我国核电等核工业发展迅猛,目前投入营运的核电机组已有36台,位列全球第四;在建核电机组20台,世界排名第一。按照“十三五”核工业发展规划,到2020年,我国核电运行和在建装机容量将达到8800万千瓦。发展越快,风险累积也就越多。大发展带来高风险,高风险需要严监管,严监管需要硬利器,法律就是监管者手中的硬利器。因此,发展核事业的首要条件是保障安全,核安全是核事业发展的前提、基础和生命线。

“美国的惩罚,直扑蔡政府。”台湾《风传媒》9日刊载“中国文化大学”政治学系教授陈一新的文章称,近一段时间来,美国国务院官网在对台湾的介绍中将“中华民国国旗下架”,闹得沸沸扬扬。美国国务院此举只是对蔡当局“略予薄惩”而已。更糟的是,所有人都不希望发生却担心会发生的是,来自美国“更大、更重的惩罚”可能会在11月的“习特第二次会晤”后出现。报道称,自从“国旗”在美国务院官网“下架”后,蔡英文立刻责成台“国安团队”了解原因,但连续多日一直不得要领,令蔡极为不满。日前,台湾驻美经济文化代表处总算传来消息,但不是美方不愿透露内幕,就是台方不愿公布真相,台驻美代表高硕泰被媒体追问,答称此事只是“美方内部作业下的个案”,显然其中有难言之隐。

各地各有关部门要在2017年年底前搭建完成省级的失信被执行人曝光平台,在两年内将平台建设成为当地家喻户晓的信用平台和执行名片。有条件的市县级有关单位,也要探索搭建本级失信被执行人曝光平台。要坚持以惩戒失信、褒扬诚信为核心,切实发挥曝光平台的查询失信被执行人名单、曝光失信被执行人信息、宣传信用惩戒、风险管控等多种功能,将平台建设成惩戒失信被执行人的重要抓手,人民群众了解、参与、监督执行工作的重要媒介。

核安全法共八章、94条,分为总则、核设施安全、核材料和放射性废物安全、核事故应急、信息公开和公众参与、监督检查、法律责任、附则。按照确保安全的方针,核安全法确立严格的标准、严密的制度、严格的监管和严厉的处罚。这四个“严”也成为这部法律的最大亮点。

依照惯例,美国新一届政府上任,各政府机构官方网站都会改版,美国白宫、国务院等网站也不例外。台湾媒体9月30日纷纷从美国传来“美国务院官网改版,‘中华民国国旗’消失”的新闻,而且白宫网站也有改变。台湾媒体认为,这是“美国政府对台当局极为不满的表现”。台“中央社”称,在美国务院网站介绍美国与不同区域的各个国家交往情况的“国家与区域”字段下,5月底时点选“台湾”介绍页面,仍能看见地理位置图及“中华民国国旗”,但近来“国旗”已消失不见。有网民来还发现,不光是“国旗”没了,在介绍中国的页面上明显把台湾划入中国版图,与其他国家的颜色不一样。

通知指出,各地党委宣传部门要积极组织协调当地主要新闻单位研发平台系统、维护相关功能板块,开展全方位、深层次的新闻宣传。人民法院要主动推动平台创建发展,提供失信被执行人名单基础数据库和相关数据信息。银监局要大力支持平台创建发展、大力推广平台应用,引导银行业金融机构将失信被执行人名单信息嵌入授信审批系统,作为融资授信审批的审慎性参考因素。各有关部门要紧紧依靠党委政府领导,推动其他单位加快自身办公平台建设,将失信被执行人名单信息嵌入本部门的管理、审批、工作系统,对相关信息实现自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒,切实发挥平台对失信行为的惩戒力和威慑力。

坚持从高从严标准

“撤旗”立即在岛内政坛引发强烈反应。国民党主席吴敦义称,“撤旗”事件显示出台“行政院长”赖清德此前的“台独”言论已让美国产生质疑。赖清德身为“最高行政首长”,不应随便乱讲话。国民党发言人洪孟楷则批评,蔡英文当局先是让两岸关系陷入冷冻期,现在又让美国官方对台湾态度疏远,对比半年多前“川普与蔡英文热线喜洋洋”,“现在蔡当局难道要让我国地位从世界上消失”?

通知强调,各地有关部门要加强分工协作,在党委宣传部门的牵头指导下,建立畅通有效的沟通联络机制和长期稳定的合作管理机制,明确相应工作职责,强化日常规范管理,确保平台的快速建立和稳健发展。

标准是安全的基础,高标准才能严要求。核安全法明确要从高从严建立核安全标准体系。

实际上,岛内对这一“个案”如此关注,更多是希望摸清美方对台当局近来两岸政策的态度。《中国时报》9日称,“美国在台协会”主席莫健日前在出席台驻美代表处在华盛顿举行的酒会时用外交语言表示:“台湾既需要加强国防,也需要与中国大陆进行建设性对话。”莫健后半句话显然是针对蔡英文日前发言期待中共十九大后大陆与台能以“新模式”处理两岸关系。报道称,自去年蔡英文上台后,在北京“坚壁清野”下,两岸官方沟通渠道几乎完全断绝。美方对大陆与对台政策的理解程度远远超过民进党政府,自然知道中共领导人怎么会理会仍沉迷在“新情势”“新问卷”“新模式”的蔡英文呢?只不过基于礼仪,莫健才以委婉的语言,希望蔡政府闻弦歌而知雅意。报道称,透过莫健的谈话,美方的立场或警告已呼之欲出:蔡英文必须寻求与大陆进行建设性对话,否则美国可能会配合大陆针对台湾的部分要求。

一直以来,我国的核安全标准制定工作相对滞后,在具体实践中,往往是引进哪国技术,就适用该国与之配套的标准。据介绍,目前,根据放射性污染防治法和相关行政法规的规定,与核安全相关的标准包括放射性污染防治标准、核安全技术标准、民用核安全设备标准、放射性物品运输安全标准等。与我国快速发展的核工业相适应,就需要进一步整合、制定和完善相关标准,为核设施营运单位提供营运准绳,为核安全监管部门提供监管依据。为此,核安全法明确,国家坚持从高从严建立核安全标准体系,核安全标准应当根据经济社会发展和科技进步适时修改。

值得一提的是,在征求意见过程中,有的意见对“从高从严”提出了不同看法,认为在制定核安全标准时,应当综合平衡安全性与经济性的关系,不宜一味强调“严”而牺牲效益。法律最终保留了“从高从严”的表述,表达一种核安全无止境的价值取向,核安全标准没有最高,只有更高。

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