五方面措施提高高技能领军人才待遇水平,城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法

公安部交通管理局会同中国物流与采购联合会,3月26日召开全国公安交管部门视频会,并向快递外卖行业组织、企业发出联合倡议书,加强警社合作、警企共治,推动快递外卖行业、企业牢固树立安全发展理念,切实履行社会责任,落实安全主体责任,强化快递外卖行业电动自行车交通管理,共同推动快递外卖行业健康、规范、可持续发展。
近年来,我国快递外卖行业发展迅速,全国快递企业发展到2万多家,快递日均服务用户超过2亿人次。但是,部分快递外卖企业忽视交通安全,配送员闯红灯、逆行、超速等交通违法行为较为普遍,扰乱城市交通秩序,导致的交通事故也时有发生。
为此,公安部交通管理局要求各地公安交管部门按照《道路交通安全法》和《快递暂行条例》要求,积极会同快递外卖行业组织、企业建立协作工作机制,建立信用惩戒机制,共同加强快递外卖行业电动自行车管理。推动企业落实交通安全主体责任,完善安全生产责任制,优化配送考核制度,科学发单派单,合理规定配送时间。加大秩序整治力度,严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为;对负有交通事故责任、多次严重违法的,纳入失信记录,督促企业落实清退和禁入措施。加强源头管理,对企业新增配送电动自行车,要督促使用符合国家标准的车辆;对企业在用超标电动自行车,要督促设置过渡期,逐步淘汰更换成符合国家标准的车辆。
中国物流与采购联合会电商物流与快递分会表示,快递外卖行业组织将认真履行行业指导监管责任,发挥好政府与企业、企业与企业之间的联动协同作用,做行业健康发展的引领者。推动建立企业联盟,制定配送员统一准入机制及其行为标准。健全完善行业信用制度,对快递、即时配送企业及配送员进行信用管理,对交通安全主体责任落实不到位的企业进行曝光,纳入不良企业记录,并推送通报相关部门;对有多次严重交通违法、负有交通事故责任的配送员,通报全行业清退和禁入。
快递外卖企业表示,企业是交通安全的主体,应做履行社会责任的先行者。率先使用符合标准的配送车型,加速淘汰在用超标电动自行车。完善考核配送制度,科学发单派单,合理设定配送时间,避免因考核制度不合理导致配送员超速、闯红灯配送。加强内部教育管理,严格落实信用管理制度和配送员清退禁入措施。
公安部交通管理局和中国物流与采购联合会呼吁,广大快递、外卖行业配送员要珍爱生命安全,做维护道路通行秩序的示范者,自觉遵法守规、安全文明出行;不使用超标电动自行车等非法车辆进行配送;骑行配送车辆,要佩戴头盔,不打电话、不刷微信,不分心驾驶;自觉抵制占用机动车道、闯红灯、逆行、超速、酒驾等严重交通违法行为;配送车辆不乱停乱放,影响过往车辆和行人通行。

日前,国务院办公厅印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》,自印发之日起施行。
《统筹管理办法》要求,跨省域补充耕地国家统筹要坚持耕地占补平衡县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充,合理控制补充耕地国家统筹实施规模。要坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,以土地利用总体规划及相关规划为依据,以土地整治和高标准农田建设新增耕地为主要来源,确保统筹补充耕地数量不减少、质量不降低。
《统筹管理办法》明确,要根据各地资源环境承载状况、耕地后备资源条件、土地整治和高标准农田建设新增耕地潜力等,分类实施补充耕地国家统筹。补充耕地由国家统筹的省、直辖市,应缴纳跨省域补充耕地资金,资金收取标准应综合占用耕地的类型、粮食产能和区域经济发展水平等因素确定。收取的跨省域补充耕地资金,全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。其中,一部分安排给承担国家统筹补充耕地任务的省份,优先用于补充耕地任务;其余部分由中央财政统一安排使用。
《调剂管理办法》指出,“三区三州”及其他深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用。国家下达调剂任务,确定调剂价格标准,统一资金收取和支出。
《调剂管理办法》强调,开展节余指标跨省域调剂要落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度和生态环境保护制度,加强土地利用总体规划和年度计划统筹管控,维护群众权益和土地市场秩序。帮扶地区要把决胜全面小康、实现共同富裕摆在更加突出位置,落实好帮扶责任。深度贫困地区要把握地域差异,注重保护历史文化和自然风貌,因地制宜实施复垦。
《调剂管理办法》提出,有关部门根据有关省经济发展、土地利用和贫困人口等情况,报经国务院同意,将跨省域调剂节余指标任务下达有关省。财政部统一收取帮扶省份调剂资金,统一拨付深度贫困地区所在省份。调剂资金支出要优先和重点保障产生节余指标深度贫困地区的安置补偿、拆旧复垦、基础设施和公共服务设施建设等。
《调剂管理办法》要求,节余指标跨省域调剂涉及调整规划耕地保有量、建设用地规模的,要及时做好台账管理,并在新一轮土地利用总体规划编制时统筹解决。要建立节余指标调剂监管平台,拆旧复垦安置方案和建新方案应实时备案,做到上图入库、数量真实、质量可靠,确保拆旧复垦安置和建新精准落地。

在今日国新办新闻发布会上,人力资源社会保障部副部长汤涛表示,对于切实提高高技能领军人才待遇水平,将采取五个方面的具体措施。
有记者问,一方面,中国技术领军型人才非常稀缺,但另一方面,他们的收入不高、待遇保障也比较弱,如何解决这一问题?
汤涛回应称,有关文件起草过程中研究的一项重点问题就是高技能人才的待遇水平提升问题。从总体上讲,技术工人待遇普遍需要提高,而在技术工人当中最需要提高的是高技能人才,其中最需要关注的是高技能领军人才。
汤涛指出,有关文件对高技能的领军人才有一个范围上的界定,大体上是“5+1”。
所谓“5”,指从国家的层面认定分为五个方面,主要包括:一是全国劳动模范;二是全国“五一”劳动奖章获得者;三是中华技能大奖获得者,中华技能大奖已经表彰了十三届,2018年准备表彰第十四届,目前全国中华技能大奖获得者有230人;四是全国技术能手,已表彰了2000多人;五是享受特殊津贴,国务院政府特殊津贴专家是从90年代开始评选的,开始时只表彰专业技术人员,2008年进行调整,拿出表彰总额的10%,专门表彰高技能人才。
所谓“+1”,是加上省级政府根据本省的产业情况、经济发展情况所认定的“高精尖缺”的高技能人才。
汤涛透露,关于切实提高高技能领军人才待遇水平,具体措施有五个方面:第一个方面,加强对高技能领军人才的服务保障,要求各地设立服务窗口结合实际制定相关的支持政策。
第二个方面,提高政治待遇,包括纳入党委联席专家,鼓励各方力量以各种方式进行特殊的奖励,包括鼓励企业吸收他们参与经营管理决策。
第三个方面,提高经济待遇,主要是鼓励企业为高技能领军人才制定职业发展规划和年资年功的工资制度,试行高技能人才的年薪制和股权、期权激励,参照高级管理人员的标准,落实或者兑现相关待遇,按实际贡献给予绩效的奖励,在调研过程中曾发现有高技能领军人才的贡献与得到的待遇不完全成比例。
第四个方面,提高社会待遇,鼓励社会方面多做工作,解决他们的困难问题,如住房、安家、子女教育方面,再比如在大城市的积分落户等方面给予帮助。
至于第五个方面,汤涛表示,主要是鼓励高技能领军人才更多参与国家科研项目,开展科研攻关,也保护他们的知识产权和技术创新成果,支持他们参与企业的职工教育培训,组织开展各种交流活动,包括海外的交流活动,同时也加强高技能领军人才绝招、绝活、绝技的宣传推广。

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