迈阿密原副厅长曹鉴燎受贿案二审,紧跟时期

(周瑞平)
今天,中国审判理论研究会司法保障理论专业委员会在安徽合肥正式成立。最高人民法院党组成员、副院长张述元出席成立大会并讲话强调,要充分发挥专业委员会作为人民法院司法保障工作的理论研究平台、政策咨询平台、学术交流平台作用,适应大时代新要求,加强司法保障理论研究,不断提升司法保障理论研究及运用水平,努力为司法保障工作改革发展提供有力理论支撑。
张述元指出,司法保障制度是我国司法制度的重要组成部分。司法保障是人民法院依法独立公正行使审判权的物质基础,也是推动人民法院审判事业科学发展的重要支撑。加强司法保障理论研究,是落实司法保障体制改革任务的迫切要求,是做好新形势下司法保障工作的现实需要,是推动司法保障工作科学发展的必然要求。
张述元指出,中国审判理论研究会依托安徽省高级人民法院成立司法保障理论专业委员会,是加强司法保障理论研究、推动新形势下司法保障工作改革创新发展的有力举措,也是人民法院司法保障工作科学发展的一个重要标志。司法保障理论专业委员会的成立,为广大司法保障实务人员和理论工作者提供了一个专门的交流平台。这对于凝聚研究力量,整合研究资源,提升研究水平,促进成果转化,都具有十分重要的意义。
张述元强调,开展司法保障理论研究,必须始终坚持正确的政治方向,必须立足人民法院工作及其司法保障工作实践,以问题和需求为导向,把握好研究重点,坚持实践探索和理论创新的有机结合。要明确研究的主要任务,注重研究司法保障的基础理论问题,着力研究解决司法保障工作改革面临的现实问题。要注重科学的研究方法,注重运用人民法院司法大数据、新平台和信息化手段进行研究。要充分考虑司法保障工作自身特点,立足国情实际进行比较研究,以科学的态度,在正确的轨道上推进司法保障理论创新和实践创新。
张述元强调,各级人民法院应当重视司法保障的调研工作,立足本职促进司法保障理论研究。司法保障理论专业委员会要在中国审判理论研究会的指导下,加强与中国审判理论研究其他专业委员会、相关部门单位、学术研究机构的联系与协作,为加强司法保障理论研究工作提供有力的组织保障。要完善组织活动、交流合作、经费保障以及研究成果交流转化等工作机制,充分调动各位委员的参与热情和研究激情,保障研究工作的顺利开展。要发挥各方优势,搞好选题规划,选准研究项目,实现理论优势和实践优势的互补,多出高质量的研究成果。要高度重视研究成果的转化利用,及时将成熟的研究成果,通过有效的方式和途径,转化为可以用于司法保障工作的指引、规范或制度措施。
会上,中国审判理论研究会负责人宣读了成立中国审判理论研究会司法保障专业委员会的决定和组成人员的决定。安徽省高级人民法院院长张坚当选为首任主任委员并作发言。大会还交流了43篇司法保障优秀学术论文,发布了2017-2018年度研究课题参考题目。相关专家、学者,来自全国各级法院的司法保障理论研究工作者和实务工作者出席成立大会。

近日,一则有关外卖送餐的数据显示,2017年上半年上海市送餐外卖行业发生伤亡交通事故共76起,平均2.5天约1名送餐员伤亡,其中“饿了么”和“美团”在交通伤亡事故中各占26%。此消息经媒体报道后,引发关于外卖骑手送餐安全的网络热议。不少人表示,透过上海一地的数据,可见外卖送餐行业的“速度”与“激情”背后隐藏着巨大的安全隐患。
快速发展的“互联网+餐饮”催生并壮大了外卖送餐行业,方便不少市民的日常餐饮。外卖送餐为何交通事故多发?究竟是谁在外卖骑手送餐的时间链条上按下了“加速键”?“中国网事”记者就此展开采访。
外卖送餐路上事故频发
每到午、晚餐时刻,餐饮商户、大街小巷、写字楼等随处可见外卖骑手着急送餐的身影,他们或骑摩托,或驾电动自行车,车后印有logo的方形保温箱里放着客户的餐食。从站点系统派单起,骑手们便开始接单、等候、取餐、送餐的过程,只有按时送达下单客户手中,才算完成一单任务。骑手们因而成为不少人眼中“与时间赛跑的人”。
今年以来,国内不少城市频频发生外卖送餐交通伤亡事故,记者从相关媒体报道中梳理出多起典型事例。1月初,一名骑电动车的“饿了么”外卖送餐员在上海市同普路祁连山南路附近,与机动车发生碰撞后不幸身亡;4月11日晚,一名穿着“达达”工作服的骑手在上海复兴中路吉安路与运送垃圾的货车相撞身亡。
连续高发的交通事故折射出外卖骑手群体工作的艰辛,但外卖骑手为“赶时间”而占道、逆行、闯红灯等交通乱象,更给不少市民出行带来不便,市民直呼“不安全”的同时也表示“很无奈”。8月初,在余姚城东新区一十字路口,一辆骑电动车的外卖骑手因闯红灯撞上正常行驶的劳斯莱斯而引发交通事故。劳斯莱斯反光镜被撞掉、车门凹陷,外卖骑手受伤被送往医院。事发后,车主未追究骑手的事故责任,只是表态希望骑手们能吸取教训、文明行驶。
广西南宁市东葛路居民张伟强认为,“大街上经常见送餐小哥为省时间不走马路,骑摩托车上行人道,刮蹭行人时有发生。”现在送餐平台都拼命地挣钱,缺乏相关措施保障骑手的交通安全,恶性竞争的苦果却让工人和客人承担。
骑手缘何“分秒必争”
“分秒必争”的外卖送餐行业里交通事故频发,引发人们对送餐人员安全及交通违法行为的讨论。外卖骑手缘何“一路狂奔”慢不下来?记者就此采访外卖骑手及相关业内人士。
送餐员冯累累在北京从事送餐服务一个多月,负责配送西单附近3公里范围左右的订单。他告诉记者,每天饭点是送餐“爆单”的时间段,上午11点至1点之间的订单尤其密集。“老员工一天下来差不多得送三四十单,我还算新人,大约十二三个订单吧。”冯累累说,初中毕业后来北京的饭点打工4年,夏天高温里送餐虽累,但收入要高不少,“等送餐时间再长点,对周边更熟悉了,每天送单量应该能上涨吧。”
交谈中,冯累累的话语总不离“送单量”,用的他话说“多劳多得”“这是外卖送餐行业吸引人的地方”。外卖送餐员的薪酬由保底的基本工资和送单提成组成,冯累累表示,公司里像他这样的全职送单员工有3000元保底收入,每按时送达一单、无投诉、无差评即可得到6元钱,而兼职员工因没有保底收入,按规定完成一单可获8.5元。
“前提是得按时送达啊,还要保证客户不投诉,没有差评。”送餐员王龙表示,自己在送餐过程中曾因商家交货、交通不畅等原因迟到,大部分客户能理解并原谅,但也有客户“超过一分钟都不愿意等”。“一次送餐到长椿街某小区,到楼下后赶在超时计算开始前点了‘提前送达’,客户还没等自己解释就拒收了餐食,还进行了投诉。”
记者查看美团外卖、饿了么等订餐APP发现,外卖骑手的个人页面标注着送餐总里程、准时率及平均配送时长,还显示着准时送达、货品保存完好、骑手服务好、送货快、配送慢等多项标签。
“‘送单快’就像紧箍咒一样,但从接单到送达的过程,太多不确定的因素可能导致超时送单。”王龙表示自己超时送达的情况不止一例,原因主要为饭点时段商家交货慢、上下班高峰交通拥堵,“有时候等了好久才从商家手中接过餐食,再赶上拥堵路段,只能通过逆行一小段或走人行道、抄近道等来抢时间了。”
业内人士告诉记者,每个外卖平台对送餐员工都有严格的奖惩制度,有的公司规定好评可获额外奖励,而超时送达扣钱是更普遍的约束手段。“系统在客户下单后约定送达时间,我们公司的规定是超时8分钟至30分钟内算普通超时,不扣钱,但超过30分钟即为严重超时,每单得扣掉2块钱。”王龙说,入行以来多次听说同事因闯红灯、车速过快等原因撞上机动车或行人,前几天还有个同事逆行而发生车祸住院。
建议内外并举让骑手“慢下来”
近日,上海交警部门约谈了饿了么、美团、百度、达达等8家送餐外卖企业,亮出严厉的管理规范,要求各企业加强安全培训、车辆规范、骑手身份识别系统等方面的管理。其中,有关企业应建立骑手交通文明记分制度的要求收获不少好评,骑手交通违法行为的严重性和危害程度将被设定相应记分分值,这作为交警路面管理和企业内部管理考核的重要依据。
青海西宁市公安局交警支队副支队长黄才界告诉记者,为了让外卖电动车慢下来,交警部门加大了处罚力度,并且创新处罚方式。外卖小哥骑车逆行、在人行道上随意穿插,违反交通法规,但是面临罚款难题,交警部门因而实行财政面额罚款,发现一次违章立即处罚50元,如果不愿接受现金处罚,可选择参与半小时以上的交通安全学习实践,协助交警在路口执勤,“发现外卖送餐员电动车违章后,让他去纠正制止,互相教育的效果非常好”。
治标仍需治本,不少人认为让外卖骑手“慢下来”还需内在治理手段。
西南大学新闻传媒学院教授秦红雨表示,外卖小哥电动车“一路狂奔”,根源还在于这个岗位不合理的付酬方式,更多是单一的计件工资,只有改变外卖小哥的工作待遇和计酬方式,将他们纳入社会保障体系,给他们更多基本保障,才能让送餐员的车子慢下来。
“骑手们要增强安全意识和自身权益保护意识,这不仅关系到骑手的安危,还关系到他人的生命安全和城市的健康发展。”一位经常点外卖的北京上班族濮晓建议,客户应当多一些倾听和理解,接到外卖餐食时回以感谢、不随便差评,“客户还可以考虑提前下单,给本就容易‘爆单’的饭点‘降降温’”。

8月31日,广东省高级人民法院对广州市原副市长、增城市委原书记曹鉴燎受贿上诉案二审宣判,裁定驳回上诉,维持原判。
今年4月14日,深圳市中级人民法院以受贿罪判处被告人曹鉴燎无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处罚金人民币二百五十万元。一审宣判后,曹鉴燎提出上诉。
广东省高级人民法院二审审理查明,1991年至2013年,曹鉴燎在先后担任广州市天河区沙河镇镇长、镇党委书记,天河区副区长、代理区长、区长、区委书记,海珠区委书记,广州市副市长、增城市委书记期间,利用职务上的便利,分别在土地开发、工程建设、物业租赁、“三旧”改造等领域为他人谋取利益,单独或伙同他人索取或收受他人财物共计折合人民币8023万余元。
二审法院认为,曹鉴燎身为国家工作人员,多次利用职务上的便利,索取或非法收受他人数额特别巨大的财物,为他人谋取利益,其行为已构成受贿罪。曹鉴燎长期大肆收受贿赂,多次索贿,犯罪数额特别巨大,犯罪情节特别严重,依法应从重处罚,从严惩处;其归案后能如实供述自己的罪行且供述的罪行大部分系办案机关尚未掌握的,有揭发他人犯罪的立功表现,依法可从轻处罚。原判认定事实清楚,证据确实充分,定罪准确,量刑适当,法庭遂作出维持原判的二审裁定。

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